上饒市2017年政府信息公開年度報告

發布時間:2018-03-30 來源:

  本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求,由上饒市人民政府辦公廳綜合各縣(市、區)和市政府各部門的2017年政府信息公開年度報告編制而成。報告全文由概述、信息公開總體工作情況、存在的主要問題及改進措施三大方面組成。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本報告的電子版可在“中國上饒”門戶網站(www.vnqrri.live)下載,聯系電話:0793-8223049。

  一、概述

  2017年,上饒市深入貫徹落實《條例》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》、《國務院辦公廳關于印發2017 年政務公開工作要點的通知》、《江西省人民政府辦公廳關于印發2017年全省政務公開工作安排的通知》等文件精神,緊扣中心工作,圍繞全市深化改革、助推經濟發展、改善民生等方面,不斷加大政府信息公開力度,行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開等工作穩步推進。

  (一)圍繞深化改革,不斷推進重大改革信息的公開

  1、及時公開公共服務事項和行政審批事項清單

  一是及時公布公共服務事項清單。通過門戶網站和政務服務網向社會公布了《上饒市市本級公共服務事項清單》,主要涉及與群眾密切相關的供水供電、公路鐵路、電視網絡、就業創業、就醫保健等,共涉及44家單位475項,其中:辦事指南類268項;場館信息類22項;單位名錄類13項;政策文件類22項;通知公告類14項;常見問題類12項;服務鏈接類79項;普通信息類45項。二是全面公開行政審批事項清單。截至2017年底,全市共保留權力事項4970項,總精減率達37%,其中市本級共保留行政審批事項148項,總的精減率達73.8%。按照“銜接一批公布一批、取消一批公布一批、調整一批公布一批”的原則,將精減后的權責清單全部在政府門戶網站和政務服務網向社會公開。

  2、依法公開市場監管信息

  一是依法公開隨機抽查事項。按照“雙隨機、一公開”工作要求,全市各地均公布了隨機抽查的事項清單。“雙隨機、一公開”行政執法應用平臺開通以來,市本級已開展隨機抽查140次,抽查事項2965項,形成1503個檢查結果,全部在門戶網站上公開。二是加強市場監管信息公開。江西名牌、市長質量獎、守合同重信用單位、市知名商標、“上饒市誠信計量加油站”、“放心消費示范店”、先進個體戶等評審、評先等工作,均在門戶網站公開(公示)申報通知,主動公示征求意見,公開評審、評選結果。三是大力推進社會信用體系建設公開。在“信用上饒”網站開通“雙公示結果信息公開”欄目,面向公眾開放展示雙公示結果信息,公開的主要內容為行政許可和行政處罰信息,共計51433條,其它信用信息15萬余條。

  (二)圍繞經濟發展,不斷推進重點領域信息的公開

  1、不斷加大經濟社會政策解讀力度

  在“中國上饒”網站頻道導航中,開設經濟政策公開欄目,著力加大結構性改革、推進轉型升級、建設生態文明、保障改善民生等方面的公開力度,集中發布各級制定和出臺的重大政策及相關解讀110余條。

  2、穩步推動重大項目建設信息公開

  一是及時公開重大項目建設情況。共公開易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目立項、備案、核準信息各類項目建設審批文件114件。二是主動公布《上饒市政府核準的投資目錄(2017年本)》。市本級公布涉及水利、能源、交通運輸、信息產業、境外投資等12個領域44類項目、85項核準事項,其中:國家級28項,省級42項,市級14項,縣(市、區)級1項。

  3、持續推動公共資源配置領域信息公開

  面向社會公布了《上饒市公共資源配置信息公開實施辦法》,推動各級公共資源交易平臺透明運行,實現公共資源交易信息在全市范圍互聯互通。同時,在全市政府網站上,依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息共計100余條,有效促進公共資源配置全流程公開和信息資源共享。

  4、著重推動減稅降費信息公開

  一是主動公開行政事業性收費項目清單。在“中國上饒”網站上重新公布調整后的《涉企行政事業性收費項目清單》(共56項)、《政府性基金項目清單》(共11項)、《涉企經營服務性項目清單》(共32項),并詳細注明何時取消或停征、免征等情況。二是及時公開減稅優惠政策。市國稅局和地稅局通過其門戶網站、微信公眾號,及時發布全面推行營改增、出口退稅、支持高新技術企業、助推小微企業發展、降低企業物流、融資成本等方面的稅收優惠政策1900余條。

  5、深入推動預決算和審計結果公開

  一是主動公開政府收支預算。橫向層面主要公開包括2017年市級一般公共預算收入支出安排情況表、市級基金預算收入支出安排情況表、市級社會保險基金收入支出預算表以及市本級國有資本經營預算收支安排情況表等。縱向層面主要公開上級轉移性收入和對下級的轉移性支出等情況。二是穩步推進部門預算和“三公”經費公開。明確了公開的內容、口徑、分工、范圍、方式和時間安排等要求,市本級和12個縣(市、區)全部在“中國上饒”網站和財政部門網站公開了本部門預算和“三公”經費總預算,實現了全市財政資金公開進度一致。

  (三)圍繞民生改善,不斷推進社會關切信息的公開

  1、不斷深化扶貧工作領域信息公開

  一是主動公開扶貧信息。在“中國上饒”網站主動公開年度村莊整治項目、產業扶貧項目、易地扶貧搬遷項目安排,減貧、社會扶貧等信息共計423條。對全市537個省級貧困村所有扶貧資金建設項目進展情況和資金使用情況進行公開,確保群眾在扶貧惠民政策、項目、進度等信息方面能夠看得到、看得懂、能監督。二是加大扶貧政策解讀。在2017年全市“兩會”期間,組織召開了脫貧攻堅新聞發布會,邀請江西日報等媒體參加,全面宣傳我市脫貧攻堅工作。2017年10月16日,組織召開了“10.17”扶貧日新聞發布會,詳細介紹了我市2017年“扶貧日”活動開展情況。三是積極公開扶貧督查結果。市本級圍繞群眾關心、社會關切、輿論關注的扶貧信息和政務服務事項,全年開展專項督查、聯合督查、重點督查5批60多人次,督查結果均及時在“中國上饒”網站上公開。

  2、大力加強棚戶區改造信息公開力度

  一是定期公開棚戶區改造項目相關信息。將國務院和相關部委關于棚戶區改造的文件及時進行公開,主動將全市棚戶區改造計劃進行公開,定期將棚戶區改造項目進展情況進行發布。二是及時公開用地供應信息。2017年,通過各級政府網站公開全市供應土地602宗、總面積1386.3319公頃,全市供應棚戶區改造項目4宗、用地總面積4.3397公頃。三是主動公開住房保障信息。通過市房管局政務信息網、新聞媒體、資料發放等形式,發布各類住房保障信息34條,政策法規2條,工作動態7條,公告公示22條,項目信息1條。

  3、積極推動環境保護信息公開常態化

  一是每日公開城區環境空氣質量狀況。2017年,共公開空氣質量日報364篇,包括城區空氣質量指數、空氣質量級別和首要污染物等情況。二是每月公開環境質量情況。重點公布了上饒市主要河流水質監測信息,飲用水水源地水質監測信息,上饒城區各站點空氣質量監測信息。三是每月公開水質監測信息。市環保局監測站對集中式生活飲用水水源水質每月監測結果,均及時在“上饒環保網”污染源環境監管信息專欄公開,包括監測點位、監測項目、評價標準及方法和評價結果等信息。四是實時公開重點排污單位相關信息。在上饒市環保局網站,向社會實時公開重點排污單位基本情況、環評及其他環保行政許可、排污(主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況)等信息。五是主動公開環評審批和驗收公示信息。2017年,通過“中國上饒”網站和“上饒環保網”網站,公開輻射項目環評審批、環保驗收信息等信息132條。

  4、不斷拓寬教育、衛生和食品藥品安全信息公開渠道

  一是實現優質教育資源網上共享。全市教師、學生、家長均可通過上饒教育網觀看本市名師講座,也可進行法律咨詢、投訴。市教育局網站對高考、中考政策、學生轉學、中小學入學、學籍等方面的熱點、難點問題進行了解答,充分發揮了信息公開、網上辦事、便民服務、接受監督的服務功能。2017年,“中國上饒”網站發布相關教育信息504條,上饒教育網站發布教育信息722條。二是規范衛生領域信息公開內容。重點公開衛生計生機構改革、公立醫院改革、基層醫療服務能力提升、全面二孩生育政策、計生特困家庭扶助、公共衛生、法定傳染病疫情防控等信息,共計199條。三是加強食品藥品安全信息公開。2017年,在“中國上饒”網站和市食品藥品監督局門戶網站共公示食品抽檢信息101期,公開行政處罰案件信息1060個,更新食品生產許可、食品經營許可,藥品生產許可、藥品經營許可審查認證等信息20期。新開通“上饒食藥平安”微信公眾號,全年共發布文章103余篇,閱讀量近萬次。

  (四)圍繞自身建設,不斷推進信息公開的規范化

  1、進一步加強制度建設

  一是嚴格執行信息公開保密審查制度。在市政府信息公開平臺上,發布了信息公開保密審查制度。嚴格遵循“未經保密審查的信息不得公開、未經解密并準予公開的信息不得公開、公開與保密界限不清的信息不得公開”的原則,對公開的信息認真進行保密審查,確保信息安全。二是進一步整合政府信息公開網站欄目。對全市72個單位的政府信息公開后臺300多個欄目進行整合和梳理,進一步豐富政府信息公開前臺欄目,將行政服務中心的辦事服務網300多項服務欄目嵌入到“公共服務”欄目中。

  2、進一步規范信息發布

  狠抓全市網站普查,對全市47個政府網站和2萬多個政府信息公開欄目進行抽檢統計。每季度針對各縣(市、區)政府網站抽檢發現的問題,共下發整改工單120份。對全市政府網站開展4次人工隨機排查,共查出 592個問題,下發整改工單166份。

  3、進一步加強專業培訓

  2017年,共召開2次全市政務公開專業知識培訓會,定期和不定期的組織各信息員在qq和微信上進行專業培訓100次,總共培訓5000多人次,進一步提高了政府信息公開工作人員的業務能力和水平。

  二、政府信息公開總體情況

  (一)主動公開政府信息情況

  2017年,全市通過政府信息公開平臺主動公開信息489317條,其中:市本級公開信息28164條,各縣(市、區)、鄉(鎮)政府公開信息461153條。

  (二)依申請公開政府信息辦理情況

  2017年,全市共受理政府信息公開申請230件,全部按時辦結。其中當面申請數29件,占申請總數的12.6%;網絡申請數120件,占申請總數的52.1%;信函申請數81件,占申請總數的35.3%。

  (三)政府信息公開的收費及減免情況

  全市各地、各部門均未收取與政府信息公開相關的費用。

  (四)因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況

  2017年,全市受理因政府信息公開行政復議案件19起,其中:維持的1起,確認違法7起,駁回行政復議申請3起,案件終止的6起,撤銷原行政行為的1起,尚未審結的1起;辦理行政訴訟案件4起,其中:駁回原告訴訟請求2起,確認原行政行為違法1起,原告撤訴裁定1起。

  (五)在線訪談情況

  2017年,全市共舉辦政府“在線訪談”74期,其中:市本級舉辦“在線訪談”12期,各縣(市、區)政府舉辦“在線訪談”62期,涵蓋統計、計生、城管、環保、水利、住房、教育等與人民群眾生產生活相關的方面,收集網友提問284個。對互動交流渠道進行創新,做到了網絡模式和手機模式相結合。

  (六)人大、政協提案辦理公開情況

  2017年,共辦理人大代表建議96件,代表滿意或基本滿意率100%;辦理政協委員提案217件,委員滿意或基本滿意率100%。人大代表建議和政協委員提案辦理情況均在“中國上饒”網站上向社會公開。

  三、存在的主要問題及改進措施

  2017年,我市政府信息公開工作取得了一定的成績,但離上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距,仍然存在著個別單位主動公開的意識不強,信息審查不嚴、工作機制不夠健全、人員責任落實不夠具體、從業人員專業性培訓沒及時跟上,重點領域信息公開內容仍需細化等問題,一定程度影響了政府信息公開的規范性和實效性。

  2018年,全市將認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞省政府信息公開工作各項部署,進一步加強組織領導,強化督查、培訓、考核、評估,努力促進政府工作更加公開透明,便民利民服務更加通暢,社會公眾更加滿意。重點做好以下工作:一是進一步明確政府信息公開責任。進一步細化全市各級政府和部門門戶網站信息公開內容保障的分工與職責,強化信息審核與發布,確保政府信息公開工作責任到位、落實到位。二是進一步完善政府信息公開目錄。加強政府信息的整合利用,加大政策解讀和熱點回應力度,努力提升政府信息公開工作實效。三是進一步加大監督檢查力度。提高政府信息公開網站的抽檢頻次,確保重點領域信息公開等政府信息工作落到實處。四是進一步強化政府信息公開業務培訓。進一步加強對從業人員服務意識、政策知識、能力素質的培訓,打造一支能力強、水平高的專業化人才隊伍。

  上饒市人民政府辦公廳

  2018年3月30日

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